陳柳裕

　　高質(zhì)量發(fā)展既是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)，也是新時代的硬道理。剛剛召開的省委十五屆六次全體會議暨省委經(jīng)濟(jì)工作會議作出了“牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)這一核心任務(wù)”的重大部署，在新征程上吹響了“干在實(shí)處、走在前列、勇立潮頭”的雄壯號角。高質(zhì)量發(fā)展是一場硬仗、持久仗，需要我們在壓力和挑戰(zhàn)中，強(qiáng)化思想認(rèn)識，明確任務(wù)打法，錘煉過硬本領(lǐng)，努力以錨定目標(biāo)加油干、只爭朝夕抓落實(shí)的豪情壯志，書寫高質(zhì)量發(fā)展的高分答卷。

　　放眼發(fā)展全局，堅(jiān)定推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的行動自覺

　　推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，離不開對全局大勢的深刻洞察與準(zhǔn)確把握。深刻認(rèn)識高質(zhì)量發(fā)展對當(dāng)下浙江的重要意義，有助于我們在正視困難中堅(jiān)定信心，在凝聚合力中勇挑大梁。

　　高質(zhì)量發(fā)展是建設(shè)共同富裕示范區(qū)的根本性前提。2021年5月，黨中央賦予浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的光榮使命，既內(nèi)含著在生產(chǎn)力層面做大“蛋糕”先行探索的期許，又體現(xiàn)著在生產(chǎn)關(guān)系層面分好“蛋糕”率先示范的厚望。4年來，全省上下牢牢扭住高質(zhì)量發(fā)展這個“牛鼻子”，共同富裕示范區(qū)建設(shè)取得了明顯階段性成效。但對浙江來說，發(fā)展不充分不平衡的難題依然存在，縮小“三大差距”任重道遠(yuǎn)，解決這些問題的關(guān)鍵就在于能否在更高的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的發(fā)展。2025年是完成共同富裕示范區(qū)建設(shè)第一個五年重大目標(biāo)的收官之年，我們必須在高質(zhì)量發(fā)展上下更大功夫，不斷夯實(shí)共同富裕的物質(zhì)基礎(chǔ)，推動共同富裕示范區(qū)建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

　　高質(zhì)量發(fā)展是打造“重要窗口”的關(guān)鍵性一環(huán)。2020年，習(xí)近平總書記親自賦予浙江“努力成為新時代全面展示中國特色社會主義制度優(yōu)越性的重要窗口”的新目標(biāo)新定位，蘊(yùn)含著從省域?qū)用嫔钊牖卮鹬袊�共產(chǎn)黨為什么能、馬克思主義為什么行、中國特色社會主義為什么好的戰(zhàn)略考量。打造“重要窗口”，最基礎(chǔ)性工作就是實(shí)現(xiàn)“有效市場”和“有為政府”的高質(zhì)效統(tǒng)一，努力展示中國特色社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的優(yōu)越性；最鮮明的標(biāo)識就是實(shí)現(xiàn)“速度”和“質(zhì)量”高量級生成，努力展現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勁韌性和巨大潛力；最亮眼的成果就是“富民”和“強(qiáng)省”高水平實(shí)現(xiàn)，努力呈現(xiàn)社會全面進(jìn)步和人的全面發(fā)展的美好圖景�？梢哉f，只有高質(zhì)量發(fā)展取得實(shí)實(shí)在在的成效，才能以經(jīng)濟(jì)穩(wěn)進(jìn)向好、社會和諧穩(wěn)定的“浙江之窗”展現(xiàn)“中國之治”的萬千氣象。

　　高質(zhì)量發(fā)展是譜寫浙江新篇章的先決性條件。2023年，習(xí)近平總書記賦予浙江“奮力譜寫中國式現(xiàn)代化浙江新篇章”的使命擔(dān)當(dāng)，提出了“4+1”重要要求，為我省發(fā)展把脈定向、指路引航。這些重要要求中，第一條就是“要在以科技創(chuàng)新塑造發(fā)展新優(yōu)勢上走在前列”，這飽含著總書記對浙江在推動高質(zhì)量發(fā)展上破難開新的殷切期望。在奮力譜寫中國式現(xiàn)代化浙江新篇章的征程中，我們必須牢記囑托、忠誠實(shí)干，充分依托創(chuàng)新驅(qū)動所帶來的持久動能、系統(tǒng)性改革所產(chǎn)生的制度紅利、擴(kuò)大開放所拓展的發(fā)展空間，不斷開辟新領(lǐng)域新賽道，持續(xù)塑造新動能新優(yōu)勢，努力開創(chuàng)浙江高質(zhì)量發(fā)展的新天地，為全國大局多作貢獻(xiàn)。

　　緊扣九項(xiàng)任務(wù)，牢牢把握推動高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)踐路徑

　　秉綱而目自張，執(zhí)本而末自從。省委十五屆六次全體會議暨省委經(jīng)濟(jì)工作會議部署的九項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，聚焦當(dāng)前浙江經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要矛盾和矛盾的主要方面，直擊“前進(jìn)中的問題、發(fā)展中的煩惱”，為當(dāng)前浙江發(fā)展設(shè)定了“任務(wù)書”“施工圖”。應(yīng)該看到，這九項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)不是孤立的散點(diǎn)，而是貫穿著高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)核主線，是有機(jī)集成、彼此呼應(yīng)、協(xié)同發(fā)力的組合拳，需要整體理解、系統(tǒng)把握、一體落實(shí)。

　　高質(zhì)量發(fā)展必須激活內(nèi)生動力。高質(zhì)量發(fā)展的動力來自要素配置效率提升、經(jīng)濟(jì)主體活力激發(fā)、經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通的共同作用。說到底，要靠澎湃創(chuàng)新這個第一動力、用好改革這個關(guān)鍵一招、走好開放這個必由之路。在創(chuàng)新上，必須緊扣“加快建設(shè)創(chuàng)新浙江、因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”，扎實(shí)推進(jìn)教育科技人才一體化，推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，加快塑造高質(zhì)量發(fā)展新動能新優(yōu)勢。在改革上，必須緊扣“加快推動重大改革落地見效”，不斷增強(qiáng)發(fā)展動力活力，推進(jìn)重大項(xiàng)目要素保障機(jī)制改革等“牽一發(fā)動全身”的重大改革舉措，堅(jiān)持和落實(shí)“兩個毫不動搖”，煥發(fā)各類經(jīng)濟(jì)主體活力。在開放上，必須緊扣“推進(jìn)高水平對外開放，加快建設(shè)高能級開放強(qiáng)省”，提升重大平臺能級，建強(qiáng)開放樞紐，創(chuàng)新外貿(mào)外資模式，不斷拓展浙江發(fā)展的新空間。

　　高質(zhì)量發(fā)展必須抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)。高質(zhì)量發(fā)展既需要“量的合理增長”，又要求“質(zhì)的有效提升”，要害就在于深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與擴(kuò)大有效需求是否能協(xié)同發(fā)力。為此，必須“著力抓好重大項(xiàng)目建設(shè)”，深入謀劃一批事關(guān)當(dāng)前和長遠(yuǎn)、事關(guān)全局和根本、事關(guān)跨區(qū)域跨流域跨周期的重大項(xiàng)目，強(qiáng)化資金、土地、能耗等要素保障，推動重大項(xiàng)目早建成、早投產(chǎn)、早見效。必須“大力提振和擴(kuò)大消費(fèi)”，持續(xù)釋放“兩新”政策效應(yīng)，創(chuàng)新消費(fèi)業(yè)態(tài)和模式，進(jìn)一步增強(qiáng)消費(fèi)促發(fā)展基礎(chǔ)性作用。必須“加快綠色低碳發(fā)展”，深化污染防治攻堅(jiān)，統(tǒng)籌抓好能源保供穩(wěn)價，推動經(jīng)濟(jì)綠色低碳轉(zhuǎn)型，不斷提升高水平生態(tài)省建設(shè)質(zhì)效。

　　高質(zhì)量發(fā)展必須強(qiáng)化支撐條件。在推動高質(zhì)量發(fā)展的過程中，政策發(fā)揮著不可或缺的引導(dǎo)保障和支撐作用。有效的政策引導(dǎo)和強(qiáng)力的政策支持，不僅可以有效糾正市場失靈造成的資源錯配，也可以最大限度地克服政府失靈造成的發(fā)展低效。作為經(jīng)濟(jì)大省，浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)，必須用好政策紅利、抓住政策機(jī)遇。要積極主動爭取用好國家政策，認(rèn)真研究政策、爭取政策、用好政策，爭取更多項(xiàng)目、資金、用地、能耗等發(fā)展要素，助推全省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。要科學(xué)調(diào)整優(yōu)化“8+4”經(jīng)濟(jì)政策體系，加大對重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域的支持保障力度，不斷提升政策落地實(shí)效和要素保障水平。要務(wù)實(shí)高效推動政策協(xié)調(diào)聯(lián)動，及時消除政策落實(shí)的堵點(diǎn)卡點(diǎn)，不斷增強(qiáng)政策效果的一致性，持續(xù)放大政策效能。

　　高質(zhì)量發(fā)展必須守牢價值旨?xì)w。高質(zhì)量發(fā)展的根本目的在于滿足人民群眾對美好生活的需要。這就要求我們必須以人民為中心推動高質(zhì)量發(fā)展，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。當(dāng)前，一方面，必須以“千萬工程”為牽引，用好“千萬工程”的經(jīng)驗(yàn)和方法，以縣域?yàn)橹匾獑卧�統(tǒng)籌推進(jìn)“強(qiáng)城”“興村”“融合”，著力縮小城鄉(xiāng)區(qū)域收入“三大差距”。另一方面，必須用心用情用力保障和改善民生，扎實(shí)做好就業(yè)工作，切實(shí)辦好民生實(shí)事，積極推進(jìn)公共服務(wù)“七優(yōu)享”，一體建設(shè)更高水平的平安浙江、法治浙江，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)安寧、群眾安樂、社會和諧。

　　提升能力本領(lǐng)，干出高質(zhì)量發(fā)展的一流業(yè)績

　　高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵在于人。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍面臨不少困難和挑戰(zhàn)，高質(zhì)量發(fā)展迫切需要黨員干部以過硬的能力和本領(lǐng)來推動。在新的征程上，我們要大力倡導(dǎo)“六干”，干字當(dāng)頭、實(shí)干爭先，全面提高現(xiàn)代化建設(shè)能力，推動浙江高質(zhì)量發(fā)展。

　　切實(shí)提升推動科學(xué)發(fā)展的本領(lǐng)。錘煉真功夫，方能擔(dān)重任。要堅(jiān)持守正為基，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于高質(zhì)量發(fā)展的重要論述精神，準(zhǔn)確把握其豐富內(nèi)涵和實(shí)踐要求，掌握蘊(yùn)含其中的立場觀點(diǎn)方法，從而推動各項(xiàng)工作朝著正確方向、按照客觀規(guī)律前進(jìn)。要堅(jiān)持創(chuàng)新為要，面對快速變化的發(fā)展環(huán)境和激烈的國際競爭，需要提升趨勢洞察能力、前沿學(xué)習(xí)能力、創(chuàng)新驅(qū)動能力、高效落實(shí)能力，善于運(yùn)用創(chuàng)新的思路和辦法因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，有效推動創(chuàng)新浙江建設(shè)。

　　切實(shí)提升服務(wù)群眾的本領(lǐng)。善治者必先得民心，得民心者必先強(qiáng)其能。要牢固樹立和踐行正確政績觀，力戒形式主義和官僚主義，以“功成不必在我”的精神境界和“建功必定有我”的歷史擔(dān)當(dāng)，做到民呼我應(yīng)、民呼我為，真正把為民辦實(shí)事的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。要深入研究和準(zhǔn)確把握新形勢下群眾工作的特點(diǎn)和規(guī)律，學(xué)活用好“楓橋經(jīng)驗(yàn)”“四下基層”經(jīng)驗(yàn)等，學(xué)會在多元復(fù)雜的矛盾中妥善處理群眾訴求的“基本功”，練就在新形勢下凝聚共識、帶動群眾的“十八般武藝”，不斷提高群眾工作的針對性和有效性。

　　切實(shí)提升防范化解風(fēng)險的本領(lǐng)。船到中流浪更急，人到半山路更陡。高質(zhì)量發(fā)展越向前推進(jìn)，我們遇到的阻力和壓力就會越大，需要防范化解的風(fēng)險就會越復(fù)雜。當(dāng)前，特別是要提高對重大風(fēng)險的預(yù)測預(yù)判預(yù)警能力，增強(qiáng)風(fēng)險意識、憂患意識、責(zé)任意識，做到見微知著、先知先覺，科學(xué)統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩件大事，把安全發(fā)展的理念貫徹到高質(zhì)量發(fā)展的各領(lǐng)域、全過程。提高應(yīng)急處突的能力，在各類考驗(yàn)中準(zhǔn)確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變，面對突發(fā)事件能夠心中有數(shù)、分類施策、精準(zhǔn)拆彈，及時斬斷風(fēng)險發(fā)展鏈條，切實(shí)筑牢高質(zhì)量發(fā)展的安全屏障。

　　（作者為浙江省委黨校常務(wù)副校長、研究員）