徐 瑩

　　習(xí)近平總書記強調(diào)：要按照發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力要求，暢通教育、科技、人才的良性循環(huán)。黨的二十屆三中全會《決定》提出：統(tǒng)籌推進教育科技人才體制機制一體改革。高等教育作為人才培養(yǎng)的中樞地帶、科技創(chuàng)新的核心力量、教育科技人才一體化發(fā)展的戰(zhàn)略支點，如何通過優(yōu)化其綜合改革路徑，促進高等教育的高質(zhì)量內(nèi)涵發(fā)展，為中國式現(xiàn)代化進程注入強大動力，已成為當(dāng)前亟待探索的新課題。黨的二十屆三中全會《決定》在進一步全面深化改革的指導(dǎo)思想中，明確提出“三個更加注重”，即：更加注重系統(tǒng)集成，更加注重突出重點，更加注重改革實效。應(yīng)用型高校作為中國高等教育體系中承上啟下的重要橋梁，通過應(yīng)用型人才的培養(yǎng)，服務(wù)地方經(jīng)濟社會或行業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，與研究型大學(xué)、教學(xué)型大學(xué)等類型高校共同構(gòu)成了多元化的高等教育格局，在推動高等教育現(xiàn)代化建設(shè)的新征途上，需切實落實“三個更加注重”戰(zhàn)略導(dǎo)向，充分發(fā)揮應(yīng)用型高校應(yīng)有的功能與角色，共同描繪教育現(xiàn)代化建設(shè)的宏偉藍圖。

　　一、更加注重系統(tǒng)集成，以協(xié)同聯(lián)動引領(lǐng)應(yīng)用型高校綜合改革

　　更加注重系統(tǒng)集成，就要堅持系統(tǒng)觀念。從應(yīng)用型高校外部來看，要把應(yīng)用型高校視為區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展大系統(tǒng)中的子系統(tǒng)，充分發(fā)揮政府、行業(yè)企業(yè)等多元主體的聯(lián)動作用，打破高等教育邊界，促進區(qū)域要素流動，以多樣化的辦學(xué)格局，推動應(yīng)用型高校變革為區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的重要智力支撐；從應(yīng)用型高校內(nèi)部看，要把應(yīng)用型高校視為一個大系統(tǒng)，更加注重改革設(shè)計的系統(tǒng)性，強化改革舉措的聯(lián)動性，發(fā)揮制度效能的整體性。

　　更加注重系統(tǒng)集成，應(yīng)加強綜合改革頂層設(shè)計，增強統(tǒng)籌協(xié)同，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保各項改革措施能夠相互銜接、協(xié)同推進；同時增強統(tǒng)籌協(xié)同的能力，通過跨部門、跨領(lǐng)域的溝通與協(xié)作，打破壁壘，形成合力，確保進一步深化改革在系統(tǒng)集成中發(fā)揮整體效應(yīng)和最大效能。更加注重系統(tǒng)集成，應(yīng)加強各項改革協(xié)調(diào)配套，“改革越深入，越要注意協(xié)同”，應(yīng)用型高校要注重在完善內(nèi)部治理、深化產(chǎn)教融合、深耕人才培養(yǎng)、提升學(xué)科水平、深化人事改革、深化財務(wù)改革、拓展辦學(xué)資源等方面實現(xiàn)效果集成，推動應(yīng)用型高校各領(lǐng)域同向聚焦，全面推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化。更加注重系統(tǒng)集成，應(yīng)加大制度供給和創(chuàng)新，這也就意味著應(yīng)用型高校應(yīng)針對關(guān)鍵問題，由表及里、精準施策，在“硬環(huán)境”的基礎(chǔ)上向“軟環(huán)境”發(fā)力，全面推進應(yīng)用型高校的治理體系和治理能力現(xiàn)代化，打好綜合改革“組合拳”。

　　二、更加注重突出重點，以產(chǎn)教融合戰(zhàn)略明確應(yīng)用型高校發(fā)展方向

　　在改革上更聚焦，就要深刻認識全面深化改革的內(nèi)在規(guī)律，率先“抓住主要矛盾和矛盾的主要方面”，以重點突破帶動改革的整體推進。產(chǎn)教融合是應(yīng)用型高校主動融入?yún)^(qū)域，實現(xiàn)全方位改革的重要抓手；也是應(yīng)用型高校順應(yīng)產(chǎn)業(yè)變革，推動教育與產(chǎn)業(yè)深度融合的必然選擇。在全球經(jīng)濟一體化發(fā)展與科技革命持續(xù)深化的背景下，應(yīng)用型高校不僅被所處宏觀生態(tài)環(huán)境所引導(dǎo)，也處在高等教育院校群的中觀生態(tài)環(huán)境中，同時被自身內(nèi)部各類微觀生態(tài)因素所影響。應(yīng)用型高校作為促進區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在動力和引擎，正在迎接前所未有的挑戰(zhàn)與機遇。

　　更加注重突出重點，就是要以產(chǎn)教融合戰(zhàn)略作為應(yīng)用型高校推動教育科技人才一體化發(fā)展的有效抓手，探索破解體制機制障礙，突破制度變遷路徑依賴，加強與政府、企業(yè)的深度融通，積極構(gòu)建與產(chǎn)業(yè)深度互動的新格局。更加注重突出重點，就是要通過產(chǎn)教融合促進應(yīng)用型高校內(nèi)外部資源的有效轉(zhuǎn)化，拓展內(nèi)外部關(guān)系的密切發(fā)展，營造應(yīng)用型高校的生態(tài)空間。更加注重突出重點，就是要以產(chǎn)教融合戰(zhàn)略夯實應(yīng)用型高校承載能力，注重自我調(diào)節(jié)能力，加強高校與社會聯(lián)系，增強對社會生態(tài)環(huán)境的社會服務(wù)能力和適應(yīng)能力。

　　三、更加注重改革實效，以教育評價改革驅(qū)動應(yīng)用型高校內(nèi)涵發(fā)展

　　“既當(dāng)改革促進派、又當(dāng)改革實干家”。更加注重改革實效，就是要求在改革中狠抓落實、務(wù)求實效，推動改革舉措落地生花。對于應(yīng)用型高校而言，更加注重改革實效，要看有沒有與經(jīng)濟社會發(fā)展需求相適應(yīng)的體制機制，有沒有促進教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的有機結(jié)合。

　　構(gòu)建科學(xué)的評價考核機制，是牽引應(yīng)用型高校綜合改革向縱深推進的“牛鼻子”。更加注重改革實效，就是要在教育評價中突出兼容性，一是在體制機制上有沒有促進合作主體的兼容性，二是在教育內(nèi)容上有沒有促進教育資源的兼容性。更加注重改革實效，就是要在教育評價中突出動態(tài)性，創(chuàng)新探索建立應(yīng)用型本科評價標(biāo)準，突出培養(yǎng)相應(yīng)專業(yè)能力和實踐應(yīng)用能力，聚焦人才培養(yǎng)質(zhì)量、科研創(chuàng)新能力、社會服務(wù)效能、內(nèi)部治理水平等核心要素，注重持續(xù)改進，構(gòu)建動態(tài)調(diào)整機制。更加注重改革實效，就是要在教育評價中突出靈活性，完善改革激勵與優(yōu)化問責(zé)機制，強化正向激勵與反向約束的雙重作用，有效提升師生參與改革的積極性，進一步深化改革的閉環(huán)管理，加大對改革效果評估、反饋及運用的重視程度，妥善平衡改革啟動階段與最終落實階段的關(guān)系，確保改革進程暢通無阻。

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