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《建議》提出，要實施互利共贏的開放戰(zhàn)略。這是我們黨在深刻認識世界經濟發(fā)展趨勢、全面把握我國經濟社會發(fā)展要求的基礎上提出的重大戰(zhàn)略，是進一步擴大開放的指導方針。
第一，實現互利共贏是我們進一步擴大開放的必然要求。2004年，中國經濟的增量相當于世界經濟增量的17.3%，對全球經濟增長的貢獻率僅次于美國；中國是全球第三大出口國和進口國，已成為拉動世界貿易增長特別是亞洲地區(qū)經濟復蘇的重要動力。事實表明，中國的開放有利于我們也有利于世界。
“十一五”時期，我國對外開放要面臨更加復雜的國際環(huán)境和國內發(fā)展提出的新要求。一方面，我們與各國經濟融合繼續(xù)加深，共同利益不斷擴大，各國更加重視與我國發(fā)展經貿關系；另一方面，一些國家對我國的疑慮和防范也在加重，針對我國的貿易摩擦會長期存在，海外投資還會遇到阻力，新的棘手問題還會繼續(xù)出現。要繼續(xù)擴大開放，提高對外開放的水平，就要進一步明確互利互惠、合作共贏和共同發(fā)展的指導思想。
第二，經濟全球化深入發(fā)展為實現互利共贏提供了有利條件。經濟全球化推動了生產要素在全球范圍內的優(yōu)化配置，有利于各國各地區(qū)加強經濟技術合作，推動世界經濟的發(fā)展。經濟全球化使國與國之間的相互依賴不斷加深，各國之間的共同利益增多，相互競爭也在加強。同時，經濟全球化也使更多國家的企業(yè)能夠通過在全球范圍內組合資源而獲利。
第三，實現互利共贏的基本要求。(1)繼續(xù)發(fā)展對外貿易，切實轉變對外貿易增長方式。(2)繼續(xù)積極有效利用外資，提高利用外資的水平。(3)支持國內企業(yè)“走出去”，與東道國互利合作共同發(fā)展。
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